Zéro Artificialisation Nette. Depuis 2021, c’est LA grande question qui touche les décideurs locaux et leurs collaborateurs ou partenaires de l’aménagement : Comment atteindre cet objectif auquel la loi climat et résilience nous engage tous ?
Les territoires rencontrent des difficultés juridiques et pratiques pour se positionner face aux modalités de la loi ZAN.
Notamment en raison d’un manque de référentiels communs de mesures à date, et qui occupent les débats actuels pour apprécier la consommation passée et projeter celle autorisée pour le futur….
Il convient cependant pour répondre à cette question cruciale de l’enveloppe allouée eu égard aux besoins parfois cruciaux des territoires, de surtout anticiper les changements des modalités de programmation et d’encadrement de l’aménagement des territoires pour les décades qui arrivent.
Le Groupe Élan, attributaire de plusieurs missions en aménagement(*) à des échelles différentes (Région, Département, SCOT, EPCI, Communes), dans des territoires divers (métropolitains, ruraux, de montage, littoraux, avec des enjeux de préservation de biodiversité et d’enjeux forts de vulnérabilités au changement climatique), a développé une méthodologie et un outil qui permet de projet comment atteindre l’objectif ZAN 2050 tout en faisant mieux… :
Aménager mieux pour le bien Vivre de tous, en consommant moins de ressources !
(*) Schéma d’aménagement régional de la Région Réunion, schéma développement économique de l’intercommunalité des Grands Lacs, Schéma de développement de l’Agglomération de Béziers, Schéma directeur d’aménagement agricole à Mayotte, Développement d’espaces économiques en environnement contraint urbain comme le MIN de Montpellier, Marseille…)
Découvrez les approches du Groupe Élan 👇
Étapes de l’approche
- Scénariser l’aménagement en mode « bottom up” pour construire la trajectoire ZAN
- Déployer une stratégie d’atterrissage de la trajectoire ZAN en fonction des besoins et des scénarii d’aménagement
- Modéliser les simulations de scénarii d’aménagement depuis l’unité du projet jusqu’à la consolidation par territoire de l’ensemble des projets
Scénariser l’aménagement en mode « bottom up” pour construire la trajectoire ZAN
Méthode Bottom-up : c’est quoi ?
Habituellement dans les projets, les prismes d’approche imposent de partir des obligations pour y conformer les solutions existantes ou connues, quitte à modifier les besoins et les ambitions et attentes.
La méthode Bottom-up du Groupe Élan, nous l’avons mis en pratique. Elle consiste à se concentrer sur les besoins et attentes pour les faire « remonter » et les mettre en perspective avec les obligations et forger les possibilités qui s’offrent selon différents scénarii d’aménagement.
Avec cette méthodologie “Bottom up”, le diagnostic débouche sur un panel riche de possibilités pour les acteurs et non sur des solutions dans lesquels les acteurs doivent se contraindre : ouvrir le champ des possibles et des voies non encore explorées, c’est l’ADN du Groupe Élan.
Comment ça se traduit ? Par LA spécialité du Groupe Élan : Concerter et impliquer TOUS les acteurs, travailler au plus près des contingences des territoires.
C’est pourquoi à chaque mission l’équipe met en place des interventions spécifiques sur mesure.
Exemple de la méthode pour le schéma de développement économique des Grands Lacs
Dans le cadre de la création du schéma, notre pôle spécialisé en développement économique, a
- Analyser les besoins actuels et prospectifs des domaines d’activités stratégiques à l’appui d’une enquête pour les caractériser
- Recenser l’état du potentiel foncier effectif sur le terrain avec ses capacités de densification, renouvellement et potentiel de renforcement
- Projeter la transposition des besoins sur ce potentiel à reconfigurer selon différents scénarii d’aménagement et de renforcement urbain
Le schéma ainsi projeté par l’ensemble des actions a permis de partir des besoins des entreprises pour les inscrire dans une trajectoire d’atterrissage du Zéro Artificialisation Nette.
Exemple du mode Bottom up avec l’aventure du SAR (Schéma d’Aménagement Régional) sur l’île de la Réunion.
Pour élaborer les principes d’aménagement, la première phase de diagnostic a débuté au travers de rencontres territoriales à bord de la SAR’avan.
Le concept ?
Aller à la rencontre des décideurs locaux, des habitants, apprendre de leur quotidien et leurs expériences de terrain de l’aménagement, les inviter à s’exprimer sur comment ils imaginent leur quotidien à La Réunion et comment ils projettent l’aménagement futur dans des espaces contraints par la ressource à ménager/ préserver.
Les résultats obtenus ont permis de diagnostiquer et de repérer les champs des possibles confrontés à notre créativité et capacité à ouvrir des voies nouvelles, pour projeter des principes d’aménagements de l’échelle micro territorial à l’échelle régionale.
La vision du groupe : pouvoir les appliquer à l’échelle régionale.
Déployer une stratégie d’atterrissage pour le ZAN, fonction des besoins et des scénarii d’aménagement
Pourquoi une stratégie d’atterrissage est-elle plus adaptée qu’une stratégie de décrochage ?
La loi ZAN (Zéro Artificialisation Nette) impose des contraintes importantes.
La stratégie d’atterrissage permet :
1. De planifier en fonction des besoins réels, les scénarii d’aménagement possibles
2. De maîtriser la transition vers une gestion plus durable du territoire dans une approche progressive
3. De garantir que les nouvelles politiques sont alignées avec les capacités opérationnelles à les déployer avec une progression en mode agile
À l’inverse, une stratégie de décrochage qui se fixe des objectifs de consommations foncières sans intégrer les besoins et les attentes des territoires, est sources de ruptures brutales, d’inadéquations des politiques publiques et de perte de cohérence dans la planification, ce qui peut compromettre la durabilité des actions entreprises et leur opérationnalité.
On vous résume tout en un tableau :
| Stratégie d’atterrissage | Stratégie de décrochage | |
| Durabilité | ✓ | ✕ |
| Connexion aux besoins | ✓ | ✕ |
| Cohérence à long terme | ✓ | ✕ |
| Réponse durable à la ZAN | ✓ | ✕ |
| Préservation des ressources | ✓ | ✕ |
En somme, la stratégie d’atterrissage se résume à construire en conformité avec l’esprit de la loi ZAN, alors que la stratégie de décrochage s’évertue à se conformer seulement à la lettre de la loi. Ce engendre le risque, dans certaines situations, d’ aller à l’encontre de l’esprit.
Modéliser les simulations de scénarii d’aménagement depuis l’unité du projet jusqu’à la consolidation par territoire de l’ensemble des projets
Pour projeter les scénarii possibles en cohérence avec la trajectoire d’atterrissage ZAN, la modélisation et la traçabilité sont des éléments indispensables ET manquants.
Pourquoi modéliser et assurer la traçabilité ?
Parce que cela permet d’injecter les résultats de la méthode “bottom up” dans les modèles d’aménagement
La modélisation permet de projeter et de simuler différents scénarios d’aménagement, intégrant des critères environnementaux, économiques, et sociaux, afin d’anticiper les impacts à long terme.
La traçabilité, quant à elle, assure que chaque décision prise est documentée et suivie, garantissant une transparence totale dans le processus d’aménagement
Quels paramètres intégrer pour modéliser ?
Les intrants qui sont nos intangibles pour garantir le bien vivre : les espaces verts, le cadre de vie, les services et équipements.
À partir d’hypothèses établies par typologie, les caractéristiques du ou des projets et des données spécifiques à chaque territoire. Le tout en cohérence avec les attentes et besoins.
Ces paramètres constituent les conditions de réalisation de la modélisation.
Quel outil pour simuler des scénarii à partir de ces paramètres ?
Dans ce cadre, la création d’un logiciel sous format SaaS c’est LA solution: ZAN PLANN’ÉL©
Un logiciel, qui en fonction des niveaux cibles de m² par typologie d’espaces (immobilier, espace verts, espace public partagé etc…) et des caractéristiques des différentes unités de vie (centre-ville, quartier, village…), proposera des hypothèses de configuration d’aménagement d’espaces et de densification urbaine.
La consolidation des hypothèses de l’ensemble des projets projetés sur un territoire donné, permettra une simulation de l’aménagement future du territoire, en réponse aux enjeux de la loi résilience climat (ZAN) .
Et cette simulation sera en cohérence avec l’intérêt général : le défi majeur du mieux vivre et habiter.
Il permettra aux acteurs de l’aménagement -bureau d’études, aménageurs, collectivités et bailleurs de fonds- de disposer d’un outil de prospective des modalités et des impacts de la mise en œuvre des hypothèses de la trajectoire ZAN d’un territoire donné.
L’enjeu est de partir du local pour consolider une vision d’aménagement régional. Partir du micro pour aller vers le macro.
Enfin, le logiciel pourra aussi fournir des alertes sur les risques de shrinkflation immobilière, permettant ainsi d’anticiper et de prévenir les dérives liées à une mauvaise gestion de l’espace.
En conclusion
Retenez pour répondre à « comment atteindre le ZAN ? » :
- Méthode Bottom-up
- Stratégie d’atterrissage
- ZAN PLANN’ÉL©
Au travers de cette approche spécifique et construite sur mesure au fil de ses missions d’aménagement et de planification, le Groupe Élan, a saisi la trajectoire ZAN comme une opportunité de :
Faire mieux avec moins de ressources, et
Redonner aux décideurs locaux le pouvoir de l’Action pour améliorer le quotidien des concitoyens
Vous êtes face aux enjeux de développement de projets et territoires à intégrer dans la trajectoire Zéro Artificialisation Nette ?
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