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Notre méthode pour un avenir sur-mesure, par le Groupe Élan La commune du Tampon, capitale des Hauts des Outre-mer et future grande ville de La Réunion, est à un tournant de son histoire…

Transformer un territoire ne se décrète pas, cela s’organise. C’est la philosophie qui guide notre accompagnement de la CIVIS EPCI et de ses six communes dans le développement de leur futur réseau de tiers-lieux d’activités. Ce projet ambitieux, au cœur des périmètres de revitalisation (ORT – Opération de Revitalisation Territoriale –), est bien plus qu’une réponse à l’évolution du travail ; c’est une opportunité de redessiner la proximité, de dynamiser l’économie locale et de renforcer le lien social. Chez Groupe ELAN, nous sommes convaincus que la réussite d’une telle ambition repose sur une alliance solide entre méthode, partenariat et vision. Nous vous proposons de lever le voile sur notre approche en trois temps, un triptyque qui fait de ce projet une démarche exemplaire et durable pour le Sud de La Réunion. 1. Le temps de la méthode : une ingénierie de précision Un projet d’impact ne peut naître de l’improvisation. Notre première responsabilité, en tant que bureau d’études, est de construire des fondations solides basées sur une compréhension fine et objective du territoire. Notre méthodologie de précision a permis de passer du constat à une stratégie claire : Un diagnostic pour objectiver les besoins : Avant toute chose, il fallait quantifier la demande. Notre étude de marché a révélé un potentiel considérable : plus de 1 800 auto-entrepreneurs sur le territoire , 40% des actifs travaillant hors de leur commune de résidence et une forte attente pour des solutions de travail flexibles. Ces chiffres ont permis de valider la pertinence du projet et de dimensionner l’offre future. Une analyse spatiale pour identifier les opportunités : Nous avons cartographié les points d’intérêt, les flux de mobilité et les périmètres ORT pour identifier les zones d’implantation les plus stratégiques. Ce travail rigoureux garantit que les futurs tiers-lieux seront non seulement utiles, mais aussi parfaitement accessibles et intégrés dans la vie des communes. Cette première phase méthodique est le socle indispensable qui sécurise le projet et légitime les décisions prises collectivement lors des étapes suivantes. 2. Le cœur du réacteur : l’intelligence collective comme moteur L’expertise technique ne suffit pas. Un projet territorial n’appartient qu’à ceux qui le font vivre. C’est pourquoi notre rôle central est celui de facilitateur, de créateur de conditions pour un dialogue constructif. La réunion stratégique tenue le 3 juillet 2025 avec la CIVIS et les élus des six communes (Saint-Pierre, Saint-Louis, L’Étang-Salé, Petite-Île, Cilaos et Les Avirons) en est l’illustration parfaite. Plus qu’un simple tour de table, ce fut un véritable atelier de co-construction où l’intelligence collective a opéré. Notre rôle n’était pas d’imposer une vision, mais de fournir les outils et le cadre pour que les acteurs du territoire s’approprient le projet et le façonnent ensemble. « Ce n’est pas ÉLAN qui décide pour les communes, mais ÉLAN qui outille les communes pour qu’elles décident ensemble. » En croisant les données de notre étude avec l’expertise de terrain des élus, nous avons pu, en quelques heures, valider collectivement des orientations stratégiques et des sites potentiels. Cette dynamique partenariale est la meilleure garantie d’un projet accepté, pertinent et qui répondra durablement aux attentes des habitants et des entreprises. 3. La vision sur-mesure : à chaque territoire, sa solution durable Le dernier pilier de notre approche est de refuser le « prêt-à-porter » territorial. Un tiers-lieu pertinent à Cilaos, avec ses spécificités, ne peut être une copie de celui de Saint-Pierre. Notre valeur ajoutée réside dans notre capacité à traduire la stratégie globale en solutions uniques et adaptées. Des typologies différenciées : Pour Saint-Pierre, pôle économique majeur, nous nous orientons vers un tiers-lieu d’activités et d’innovation. Pour Petite-Île, nous imaginons un lieu hybride mêlant coworking et économie sociale et agricole. Pour Cilaos, c’est un espace axé sur la culture et les services publics qui émerge. Cette approche sur-mesure assure la pertinence de chaque futur lieu. Une gouvernance innovante et pérenne : L’innovation la plus structurante est sans doute le modèle de gouvernance que nous préconisons : la Société Coopérative d’Intérêt Collectif (SCIC). Ce statut permet d’associer directement les collectivités, les usagers, les salariés et les partenaires privés dans la gestion des lieux. C’est la garantie d’un projet ancré localement, dont les bénéfices sont réinvestis sur le territoire et dont la viabilité ne repose pas uniquement sur des financements publics. La démarche engagée avec la CIVIS et ses communes est emblématique de notre vision chez ÉLAN : des projets territoriaux réussis sont ceux qui savent allier la rigueur de la méthode, la force du partenariat et l’audace d’une vision sur-mesure. Nous sommes fiers de mettre notre expertise au service de cette belle ambition et nous vous donnons rendez-vous pour les prochaines étapes, sur le terrain, là où les projets prennent tout leur sens. #CoConstruction #Revitalisation #ORT #Réseau #TiersLieux #AtelierStratégique #Communes #ProjetDeTerritoire #Partenariat #DéveloppementLocal #DéveloppementEconomique #Diagnostic #Innovation #LaReunion #VieLocale #GroupeElan #CIVIS #SaintPierre #SaintLouis #ÉtangSalé #PetiteÎle #Cilaos #LesAvirons

Le plébiscite et les remerciements appuyés saluant la qualité des interventions et de l’animation qui a conclu la séquence « Gestion de crise » au Congrès Interco’ Outre-mer n’était pas un simple applaudissement. C’était l’expression d’une prise de conscience collective : les Outre-mer ne sont plus seulement en première ligne face aux risques, ils sont à l’avant-garde des solutions. Notre table ronde a transformé les témoignages poignants de Mayotte, La Réunion et des Marquises en une feuille de route politique claire. Voici les leçons et les propositions qui en découlent. Enseignement n°1 : L’État régalien est nécessaire, mais il ne peut pas être solitaire. L’intervention du Sous-préfet de la Ville des Sables d’Olonne , Jean-Pierre BALCOU, a été éclairante. Fort de son expérience au Ministère des Outre-mer durant les cyclones Irma et Maria, il a rappelé le rôle indispensable du préfet comme directeur des opérations de secours. Cependant, son témoignage sur la tempête Xynthia en Vendée et les crises plus récentes a aussi montré que l’efficacité repose sur la collaboration avec les acteurs territoriaux. Le « Beauvau de la sécurité civile » en ce moment même engagé, pose d’ailleurs la question du rôle des intercommunalités, signe que le modèle doit évoluer. Il appelle à ce que les Outre-mer y prennent totalement place. Enseignement n°2 : L’anticipation locale est la clé, mais elle manque de moyens et de reconnaissance. Les interventions d’Ali Moussa Moussa Ben pour Mayotte et de Ranka Aunoa pour les Marquises ont été unanimes. La Communauté de Communes du Sud de Mayotte (CCSud) avait engagé dès 2022 une démarche d’anticipation (« PIYASS NAZI RISK »). Aux Marquises, face au risque tsunami, l’isolement rend l’improvisation impossible. Le constat est le même : les maires et les EPCI sont en première ligne, mais avec un manque de reconnaissance et surtout sans moyens dédiés. Enseignement n°3 : La double insularité des archipels crée un « vide institutionnel » qui appelle une réponse innovante. Le cas de Ua Huka aux Marquises – Communauté de Communes des Îles Marquises –, sans représentant permanent de l’État, est extrême : le maire endosse seul toutes les responsabilités, mais sans l’autorité ni les moyens. Ranka Aunoa a été clair : dans ce contexte, la mutualisation est quasi impossible en urgence et « l’EPCI d’archipel » représente la piste la plus appropriée pour penser la prévention à la bonne échelle et de façon générale pour engager une forme de gouvernance plus appropriée. 5 propositions des Outre-mer pour optimiser la gestion de crise en France Les 5 propositions pour une nouvelle gouvernance des risques : 1. Reconnaissance législative des EPCI et création d’un statut « d’EPCI d’archipel ». >> Inscrire le rôle opérationnel des EPCI en matière de gestion de crise directement dans la loi (via un amendement du Code Général des Collectivités Territoriales). Donner une base légale solide et incontestable à l’action des intercommunalités, clarifiant leur positionnement aux côtés de l’État et des communes. 2. Financement dédié à la prévention, en fléchant une part du Fonds Barnier vers les intercommunalités. >> Flécher une part des fonds de secours nationaux (ex: 10% du Fonds Barnier) et des dotations de l’État directement vers les EPCI pour financer leurs actions de préparation aux risques. Donner aux EPCI les moyens financiers de leurs ambitions en matière de prévention, sans dépendre uniquement des budgets de reconstruction post-catastrophe. 3. Création d’une cellule de crise intercommunale permanente pour passer d’une culture de la réaction à celle de la préparation. >> Mettre en place dans chaque EPCI exposé une cellule de crise permanente, chargé/ référent de la planification, de l’organisation d’exercices réguliers et de la coordination des acteurs en amont des crises. Passer d’une logique de réaction à une culture de la préparation proactive, en assurant une veille et une animation constantes du dispositif de sécurité civile à l’échelle intercommunale. 4. L’EPCI, co-décisionnaire des Plans de Prévention des Risques (PPRN), pour garantir la cohérence avec les projets de territoire. >> Intégrer formellement les EPCI dans les instances de décision pour l’élaboration et la révision des Plans de Prévention des Risques Naturels (PPRN). Garantir que la vision stratégique et les compétences de l’EPCI (aménagement, développement économique, habitat) soient pleinement prises en compte dans la politique de prévention des risques à long terme. 5. Instaurer une « Clause de suppléance et de subsidiarité d’urgence », pour donner un cadre légal à l’action locale en cas d’isolement avéré. >> En cas de crise majeure avérée et d’isolement d’un territoire empêchant l’action des représentants de l’État, reconnaître légalement à l’EPCI (ou à défaut, à la commune) la capacité d’exercer temporairement certaines prérogatives d’urgence, avec l’accès à des moyens pré-positionnés. Conclusion L’appel solennel lancé à l’issue du congrès n’est pas une simple revendication. C’est une offre de partenariat. L’expertise du Sous-préfet Jean-Pierre BALCOU, qui fut l’un des promoteurs de l’état de calamité naturelle exceptionnelle activé pour Chido, montre que l’État sait faire évoluer le droit. Il faut aujourd’hui poursuivre cette démarche. Les Outre-mer ont montré la voie ; il est temps que la République s’engage sur une loi qui adapte ses normes à la réalité de tous ses territoires.   Communauté de Communes de l’Ouest Guyanais CACL Guyane Communauté de Communes du Sud de Mayotte (CCSud) Communauté de Communes des Îles Marquises – CODIM La CINOR Communauté de Communes de Petite-Terre Communauté d’Agglomération la Riviera du Levant COMMUNAUTE DE COMMUNES DES SAVANES Communauté d’Agglomération du Nord Basse-Terre Communauté de Communes de Pays Marie-Galante Communauté d’agglomération de l’Espace Sud Martinique CACEM – Communauté d’Agglomération du Centre de la Martinique COMMUNAUTE DE COMMUNES DE L’EST GUYANAIS CANGT Communauté d’agglomération du Nord Grande-Terre Communauté d’agglomération Cap excellence Communauté d’Agglomération du Grand Nord de Mayotte — CAGNM Fédération des Entreprises d’Outre-mer (FEDOM) COMMUNAUTE INTERCOMMUNALE DES VILLES SOLIDAIRES COMMUNAUTE INTERCOMMUNALE REUNION EST (CIREST) Association Nationale des Élus des Littoraux Intercommunalités de France Direction générale des outre-mer (DGOM) CNER – Fédération des agences d’attractivité, de développement et d’innovation #Conférence #IntercoOutreMer2025 #GroupeELAN #Intercommunalités #Communes #Territoires #Enjeux #Développement #OutreMer #GouvernanceDesRisques #Crise #Résilience #Innovation #Développement #AdaptationClimatique #Transition #AgirEnsemble #UrgenceClimatique