Depuis vingt ans, le Groupe Élan accompagne les territoires littoraux, de La Réunion à la Côte Basque, de Mayotte à l'Occitanie, dans la définition de leurs stratégies de croissance bleue. De cette expérience est née une conviction simple : la croissance bleue ne se décrète pas de façon uniforme. Chaque littoral a une géographie, une histoire économique et un potentiel maritime qui lui sont propres. Encore faut-il pouvoir les mesurer objectivement.
Sortir de l'approche en silo : une cartographie à 360°
Historiquement, les politiques de la mer traitent séparément la pêche, le tourisme, l’énergie ou les ports. Pour dépasser cette logique, la première étape consiste à cartographier l’ensemble des potentiels maritimes. Cette vision à 360° s’articule autour de 8 Domaines d’Activités Stratégiques (DAS), déclinés en une trentaine de secteurs : une grille qui offre un langage commun et rend visibles les interdépendances entre filières.
Le radar de maturité : un diagnostic objectif, secteur par secteur
Le cœur de la méthode est un outil de diagnostic unique et visuel : le radar de maturité. Pour chaque secteur, il évalue objectivement l’état de développement selon quatre axes : maturité économique, maîtrise technico-scientifique, état de la connaissance et dépendance au secteur public.
Ce diagnostic répond à une question simple mais structurante : faut-il investir dans la R&D, la formation, la structuration de filière ou la planification ?
Sur un territoire comme La Réunion, la méthode a révélé trois profils très différents : des énergies marines renouvelables encore balbutiantes (effort de R&D et de démonstrateurs), une filière pêche mature mais dont la valeur ajoutée échappe en partie au territoire, et des biotechnologies marines à bonne base scientifique mais au transfert insuffisant. Trois diagnostics, trois leviers d’action distincts.
“Une radiographie économique du potentiel de chaque littoral.”
Une méthode éprouvée, de La Réunion à la Côte Basque
Cette approche n’est pas théorique. Elle a servi de socle à la mission d’accompagnement de l’État pour sa stratégie “Croissance Bleue” à La Réunion, où elle a permis de bâtir un “Dire d’État” partagé autour de 8 volets et 29 secteurs. Elle a structuré la feuille de route “Économie de l’Océan” de l’Agglomération Côte Basque-Adour, où le positionnement des secteurs a pris la forme d’une “Rose des Vents de la Blue Ocean”. Depuis, la méthode a été mobilisée sur d’autres territoires, de Mayotte à l’Occitanie.
Un appui concret pour la loi des littoraux
C’est précisément la question de la diversité des territoires littoraux que porte aujourd’hui l’ANEL. Face aux limites d’un cadre hérité de la loi Littoral de 1986, les élus appellent à mieux reconnaître la pluralité des façades : littoraux urbains densément aménagés, littoraux ultramarins exposés à l’érosion et à la submersion, littoraux ruraux en quête de diversification. Une même règle nationale ne peut s’appliquer avec la même pertinence à un port breton, une plage réunionnaise ou un estuaire aquitain.
La méthode Élan trouve là un écho direct. Différencier les règles suppose d’objectiver, secteur par secteur et littoral par littoral, ce qui distingue réellement un territoire. Le radar Élan offre cette “radiographie économique” : un référentiel objectif, reproductible et partagé, appui méthodologique concret pour territorialiser un futur cadre du littoral, en fondant la différenciation sur des données plutôt que sur des postures.
En vingt ans, Élan a transformé une conviction en une méthode transférable, testée sur des territoires aussi différents que La Réunion, la Côte Basque, Mayotte ou l’Occitanie, pour faire du potentiel maritime de chaque littoral un levier d’emplois et de valeur ajoutée locale.
À lire en complément
Cet article s’appuie sur la fiche méthodologique Élan “Transformer la croissance bleue en stratégie territoriale”, dont sont issues les illustrations ci-dessus.
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